القيادة الاستراتيجية والتنسيقتخطيطتطوير المقترحات وتصميم المشاريعتنفيذ البرنامجالرصد والتقييم والمساءلة والتعلم
مرحلة دورة الاستجابة
القيادة الاستراتيجية والتنسيق
ويوضح كل قسم أدناه نقطة دخول للتكامل يمكن تطبيقها على هذه المرحلة من دورة الاستجابة، ويقدم نصائح عملية للتنفيذ، ويصف أمثلة لكيفية نجاح ذلك في ظروف إنسانية محددة.
1. الشراكات
1. الموافقة على تطبيق نهج شامل للاستجابة للشراكات المحلية لضمان حلول يقودها المجتمع، وبيئات آمنة وصحية، والوصول إلى الخدمات الأساسية والرعاية الاجتماعية أثناء الحجر الصحي أو العزل. قد يتطلب هذا الإجراء تغييرًا في العقلية والقيادة الإبداعية لضمان النجاح.
- نصيحة: الاستفادة من العلاقات القائمة مسبقًا للضغط على الوزارات الوطنية المعنية ووكالات الأمم المتحدة والمنظمات غير الحكومية من خلال نظام المجموعات وكذلك الجهات المانحة في البلدان لإنشاء فرق عمل خاصة بكوفيد-19 ممثلة في قطاعات رئيسية ومجالات فنية مختلفة. تظهر فرق العمل المتنوعة صوتًا جماعيًا في حماية المجتمعات من كوفيد-19 والدعوة إلى سياساتها الخاصة. تأكد من أن فرق العمل تضم ممثلين عن RCCE والحماية (بما في ذلك حماية الطفل والعنف القائم على النوع الاجتماعي) وأن هناك آلية موجودة لإغلاق حلقات التغذية الراجعة المجتمعية الحساسة للعمر والنوع الاجتماعي عبر القطاعات.
- نصيحة: إذا كانت منظمتك غير الحكومية وكالة متعددة القطاعات، فقم بتشكيل فريق عمل رفيع المستوى لمكافحة كوفيد-19 داخل مؤسستك يمثل القطاعات المختلفة والمجالات الفنية لتحديد استراتيجية استجابة تأخذ في الاعتبار الحماية وتبتعد عن البرمجة المنعزلة. حدد معايير قابلة للقياس وقابلة للتحقيق للنتائج الناجحة بناءً على تلبية الاحتياجات الشاملة للمستفيدين بدلاً من نجاحات القطاعات الفردية. حدد طرقًا لتقييم نتائج الحماية في جميع القطاعات.
2. تحديد الأهداف المتكاملة
2. الالتزام بالتعاون متعدد القطاعات من قبل الوكالات والفرق لتأمين تحديد الأهداف المتكاملة. ضمان تمثيل القضايا المتقاطعة ذات الأولوية (على سبيل المثال، العمر والجنس والإبلاغ عن المخاطر والمسؤولية المجتمعية) في جميع المراحل.
- نصيحة: إنشاء مجموعات عمل وطنية وإقليمية معنية بالحجر الصحي وتجنيد ممثل واحد من كل قطاع للمشاركة في هذه المجموعات العاملة. ضمان تمثيل موظفي الحماية، بما في ذلك الحماية العامة وحماية الطفل والعنف القائم على النوع الاجتماعي.
- لا يهدف هذا الاقتراح إلى استبدال نظام المجموعات أو آليات التنسيق الوطنية/الإقليمية الأخرى، بل يهدف إلى تعزيز التنسيق من خلال إدراج مجموعة عمل تضم جميع القطاعات وتكون مفتوحة لتمثيل المجتمع.
- الاعتماد على الهياكل المجتمعية القائمة لضمان استمرار مشاركة قادة المجتمع وممثلي المجتمع الرسميين/غير الرسميين من مراحل التخطيط طوال إجراءات الحجر الصحي والعزل. يسمح هذا النهج للمجموعة بالسعي للحصول على المدخلات والتأييد والملاحظات، مما يضمن شمولية العمر والجنس واعتبارات الفئات الضعيفة. إنشاء آلية لجمع تصورات المجتمع (بما في ذلك الآليات الصديقة للأطفال) (بما في ذلك العوامل الفكرية الأخرى المتعلقة بالحجر الصحي والعزل) وملاحظات المجتمع.
- نصيحة: ضمان المشاركة الفعالة للمجموعات/الجهات الفاعلة غير الصحية في جميع المراحل لتحديد المخاطر والتخفيف منها. على سبيل المثال، يضمن إشراك الجهات الفاعلة في مجال الحماية أنشطة الدعم النفسي الاجتماعي المناسبة، وبناء قدرات الموظفين متعددي القطاعات فيما يتعلق بمركزية الحماية، وإنشاء آلية إحالة لخدمات إدارة حالات حماية الطفل.
3. القيادة التنظيمية
3. تأكد من أن الجميع على دراية بأسباب اختيار المنظمة أو مجموعة العمل أو الكونسورتيوم لنهج متكامل. فهم أنهم يساهمون بشكل جماعي في تحقيق هدفه (أهدافه) - على سبيل المثال، من خلال جلسة إحاطة، وتوضيح الرؤية والفوائد والحقائق التشغيلية لتحقيق ذلك.
- نصيحة: استخدم ورش عمل مجتمع الممارسة كمنصة لتوجيه فرق المشروع والمتخصصين الفنيين المعنيين حول ماهية البرمجة المتكاملة والفوائد المؤكدة وما تعنيه لقطاعهم الموضوعي، بما في ذلك تبادل أفضل الممارسات والفرص والتحديات. يحتاج موظفو البرنامج إلى فهم والشعور بأنهم جزء من فريق أكبر مقابل فريق مدفوع بقطاع أو أموال مشروع محددة. يشمل هذا المنظور موظفي الدعم، مثل السائقين المخصصين للاستجابة لـ COVID-19 مقابل فريق قطاع محدد.
أمثلة من الاستجابات الإنسانية القطرية
- في بداية الأزمة، قامت منظمة إنقاذ الطفولة في أوغندا بإعداد إحاطة مشتركة للمناصرة. وعملت المنظمة في تحالف مع المجتمع المدني لتسليط الضوء على التأثير الشامل لإغلاق المدارس على تعلم الأطفال ورفاهتهم بشكل عام، بما في ذلك مخاطر الحماية.
- وقد أنشأت عدة بلدان (مثل بنجلاديش وفيتنام) منصات واستراتيجيات وطنية لتنسيق الصحة الواحدة مع تحديد الأنشطة وبروتوكولات العمليات الطارئة. على سبيل المثال، حشدت الكاميرون بسرعة فريقًا متعدد القطاعات للتحقيق في تفشي مرض جدري القرود بين الشمبانزي. وكان الفريق يتألف من نقاط اتصال من أربع وزارات ولكنه لم يتطلب تصريحًا إلا من وزارة واحدة.[6]
- الاستفادة من منصات التنسيق القائمة التي أنشئت خلال فترة غير طارئة لخدمة السياق الإنساني الحالي. على سبيل المثال، دعمت حركة توسيع نطاق التغذية (SUN) ومشروع تعظيم جودة توسيع نطاق التغذية (MQSUN+) البلدان في قيادة فرق العمل/ورش العمل للتخطيط وتطوير وتنفيذ خطط عمل التغذية متعددة القطاعات (MSNAPs). وبينما يركز المنتدى على التغذية، فإنه يجمع بين مجموعة واسعة من القطاعات، بما في ذلك الصحة وشؤون المرأة/الجنس والزراعة والأمن الغذائي والمياه والصرف الصحي والتعليم والحماية الاجتماعية، إلخ. تدعم حركة توسيع نطاق التغذية (MQSUN+/SUN) البلدان في طرح برامج التغذية المتكاملة هذه ويمكن أن تساعد في جمع الجهات الفاعلة المختلفة معًا للاستجابة لـ COVID-19.
مرحلة دورة الاستجابة
تخطيط
وتوضح الأقسام أدناه نقاط دخول التكامل التي تنطبق على كل مرحلة من مراحل دورة الاستجابة، وتقدم نصائح عملية للتنفيذ، وتصف أمثلة لكيفية نجاح ذلك في ظروف إنسانية محددة.
4. التقييمات المتكاملة
4. تطوير تقييمات متكاملة لاحتياجات وتصورات ومخاوف وقدرات مختلف فئات المجتمع. إن مشاركة المجتمع في تطوير أدوات التقييم السريع وتنفيذ التقييمات السريعة أمر لا يقدر بثمن لهذه العملية.
توجد بالفعل تقييمات أولية سريعة متعددة القطاعات[7]ويجب على الوكالات أن تعمل على تكييف هذه المبادرات بحيث يتم دمجها بشكل أكبر في سياق كوفيد-19.
يقدم الاتحاد الدولي لجمعيات الصليب الأحمر والهلال الأحمر إرشادات عملية بشأن إجراء تقييمات سريعة متكاملة.[8]
- نصيحة: عند تحديد احتياجات الأفراد والأسر في الحجر الصحي أو العزل، من الأهمية بمكان استخدام أدوات تقييم متكاملة وسريعة تحليل العوامل التي ستمكنهم من الالتزام بالمبادئ التوجيهية الوطنية للوقاية من الأمراض، وبالتالي تقليل مخاطر انتقال العدوى في المجتمعيتضمن هذا التقييم فحص المساحة والعمر وعدد أفراد الأسرة لكل قدم مربع. على سبيل المثال، فإن الخيمة الضيقة التي تضم سبعة أفراد من الأسرة ستجعل الحجر الصحي المنزلي صعبًا للغاية. يشمل التقييم الضروريات مثل الطعام والماء؛ والخدمات مثل الصحة والحماية؛ والأهم من ذلك، التصورات والمعرفة والارتباك والمواقف والممارسات والجنس والمعايير الاجتماعية والثقافية التي تعالج تغيير السلوك.
- على سبيل المثال، ينبغي للتقييم أن يحدد العوامل الصحية البيئية التي قد تؤثر على الأسر الخاضعة للحجر الصحي، مثل ممارسات الطهي في الهواء الطلق التي قد تنتقل إلى الداخل، مما يتسبب في زيادة التعرض للدخان وأمراض الجهاز التنفسي. وقد تؤثر التغييرات في ممارسات الحصول على الغذاء على خطر انتقال الأمراض من الحيوان إلى الإنسان.
- دمج أسئلة حماية الطفل والحماية من الاستغلال والإساءة الجنسية في التقييمات لتحديد المخاطر الرئيسية وتدابير التخفيف من حدتها وإعطائها الأولوية. وينبغي أن تغطي هذه التقييمات أيضًا المخاطر والتهديدات المتصورة والأسئلة غير المقصودة المتعلقة بالعزل أو الحجر الصحي على سلامتهم وسبل عيشهم ورفاهتهم. على سبيل المثال، في حين قد توفر الوكالات الغذاء والتغذية التكميلية للأسر في الحجر الصحي، فقد يكون هناك خطر محسوس لدى الأفراد المعزولين بأنهم لن يحصلوا على طعام كافٍ بعد فترة الحجر الصحي. وقد يدفعهم هذا الخطر المتصور إلى كسر الحجر الصحي. ومن الأمثلة الأخرى خطر الوصمة المرتبطة بالأشخاص العائدين من مراكز الحجر الصحي ومراكز الرعاية المجتمعية. وتخلق هذه الوصمة الخوف والتردد في الوصول إلى المراكز.
- نصيحة: التأكد من إجراء تحليل للحماية باستخدام البيانات الموجودة مسبقًا (من خلال مراجعة مكتبية) والمعلومات الواردة من التقييمات السريعة، وإبلاغ جميع مراحل التخطيط للاستجابة. يجب أن يفحص هذا التحليل مخاطر الحماية الموجودة مسبقًا، ويحدد المخاطر التي من المرجح أن تتفاقم بسبب COVID-19 وكيفية التخفيف من هذه المخاطر أو البرمجة لمواجهتها.
- نصيحة: ضع في اعتبارك ديناميكيات الأسرة وترتيبات الرعاية في تقييمات الأسرة. على سبيل المثال، ضع في اعتبارك الأسرة التي يرأسها شخص واحد والعبء الذي يتحمله الفرد في توفير الرعاية والحصول على الوسائل المالية لدعم الأسرة. ضع في اعتبارك المخاطر المتزايدة التي قد يتعرض لها أطفالهم إذا احتاج مقدم الرعاية إلى الذهاب إلى منشأة للحجر الصحي أو مركز رعاية الأطفال.
[7] https://www.humanitarianresponse.info/sites/www.humanitarianresponse.info/files/documents/files/mira_revised_2015_en_1.pdf
[8] http://webviz.redcross.org/ctp/docs/en/3.%20resources/1.%20Guidance/2.%20Additional%20CTP%20guidance/2.%20Assessment/IFRC-operational_guidance_inital_rapid-en-lr_3.pdf
5. جمع البيانات
5. ونظراً لقيود الحركة والوصول المحدود إلى المجتمعات، تعظيم الاستفادة من البيانات الثانوية المتاحة في كافة القطاعات والوكالات لتحليل الاحتياجات واستهداف المستفيدين.
ضع دائمًا في اعتبارك جودة البيانات الثانوية؛ وخذ في الاعتبار من، ومتى، وكيف، وأين تم جمع البيانات، ونية جامع البيانات، وما إذا كانت البيانات متسقة مع مصادر أخرى.
- نصيحة: النظر في البدائل للتفاعلات الشخصية، مثل أساليب الاتصالات أو بيانات المصدر الملتقطة من خلال قطاعات أخرى أو استطلاعات مثل بيانات DHIS؛ واستطلاعات KAP والتصورات التي قد تشمل السلوكيات الساعية إلى الصحة أو سياسات الحماية؛ وتقارير الجهات المانحة و/أو المنظمات غير الحكومية، وخاصة فيما يتعلق بالاستجابات لتفشي الأمراض السابقة، مثل الاستجابات للإيبولا أو الكوليرا؛ والبيانات التي يتم جمعها بشكل روتيني من قبل الوزارات الحكومية، مثل المخرجات الزراعية، وبيانات EWARS، وما إلى ذلك. والتحقق مع مجموعات العمل الفنية الإقليمية أو الوطنية لتحديد البيانات الخاصة بالقطاع.
- نصيحة: فكر في استخدام إطار عمل لتحديد الاحتياجات وتحليلها للتخطيط للاستجابة لحماية الطفل أثناء جائحة كوفيد-19.9 يوفر الإطار المؤشرات الموصى بها ويعزز استخدام تحليل البيانات من القطاعات الإنسانية الأخرى لإنتاج تحليل موثوق لحماية الطفل.
[9]https://docs.wfp.org/api/documents/WFP-0000115227/download/
6. تفعيل التكامل
6. يضمن يخطط زملاء العمليات والبرامج لكيفية تفعيلها التكامل ومناقشة التحديات التي تواجهها بانتظام والتقدم المحرز في تقديم الخدمات المتكاملة. قد يكون هذا النشاط تمرينًا لتحديد الأولويات حيث قد لا يتم دمج بعض الأنشطة منذ البداية. نوصيك بإعطاء الأولوية لأنشطة الحماية للتكامل لتقليل الضرر في مرحلة لاحقة. حدد عملية لتحديد الأنشطة التي سيتم إعطاؤها الأولوية وحدد المعايير للنهج التدريجي.
- نصيحة: مراجعة خطط الطوارئ الخاصة بسلامة الموظفين ومراجعة أساليب التواصل بين الفريق. التأكد من أن نتائج تحليل العمر والجنس والاندماج الاجتماعي تفيد في وضع خطط السلامة والأمن للموظفين والمجتمع. التأكد من أن خطط العمل وخطط المشتريات واجتماعات مراجعة الميزانية والمراجعات في منتصف المدة ومراجعات نهاية المشروع مصممة منذ بداية المشروع كجهود تعاونية بين العمليات وموظفي البرنامج.
7. التواصل بشأن المخاطر والمشاركة المجتمعية
7. وضع خطة مشتركة للإبلاغ عن المخاطر والمشاركة المجتمعية تحدد السلوكيات ذات الأولوية والخدمات المتاحة في جميع القطاعات. يمكن تطوير هذه الخطة إلى رسائل محلية تستند إلى بيانات على مستوى المجتمع. وعادةً ما تتضمن برمجة SBC المتكاملة تطوير استراتيجية متماسكة واحدة ومجموعات سلوكية تتسم بما يلي:
- تمارسها نفس الجمهور أو الأشخاص الذين يستخدمون نفس الخدمات؛
- متأثرة بنفس المعايير الاجتماعية أو العوامل على المستوى الفردي؛
- مسبوقة بنفس سلوك البوابة أو تتعلق بظروف صحية أو تنموية متزامنة.
وفي سياق الطوارئ، من المهم أيضًا أن تتضمن الرسائل روابط للخدمات المتعلقة بتأثيرات كوفيد-19 وتدابير الصحة العامة.
كجزء من ركيزة الطوارئ، وبالتعاون مع مجموعات العمل الوطنية المعنية بالاستجابة للطوارئ والتعافي من الكوارث، شارك ما تسمعه في المجتمعات مع فرق أخرى—على سبيل المثال، الشائعات أو المخاوف بشأن كوفيد-19 أو زيادة العنف القائم على النوع الاجتماعي. اعمل مع المجتمعات المحلية لمعالجة هذه القضايا (على سبيل المثال، دعم العنف القائم على النوع الاجتماعي) وإغلاق حلقة التغذية الراجعة.
ضمان أن تكون جميع الرسائل والأنشطة محددة لجمهور مختلف، وتراعي العمر والجنس والاندماج، وأنها متاحة لأعضاء المجتمع الأكثر احتياجًا وتهميشًا.
تحديد الأولويات والمراحل الرسائل لتجنب التحميل الزائد بالمعلومات والإرهاق من الاستجابة.
- نصيحة:الرجوع إلى مجموعة أدوات READY RCCE لمواجهة فيروس كورونا المستجد (كوفيد-19) للحصول على الإرشادات والأدوات التي يمكن استخدامها للتخطيط ودمج RCCE في كل مرحلة من مراحل الاستجابة لـ COVID-19.
- نصيحة:التأكد من اختبار الرسائل مع مجموعات المجتمع ذات الصلة قبل نشرها على نطاق أوسع. على سبيل المثال، يجب تجربة الرسائل المناسبة للأطفال لاستنباط فهمهم للرسالة وإجراء التعديلات المناسبة وفقًا لذلك.
- نصيحة:بالتنسيق مع مجموعات المساءلة تجاه السكان المتضررين، ضع في اعتبارك أساليب الاتصال المفضلة والمكيفة للوصول إلى الأشخاص الذين يعزلون أنفسهم.
أمثلة من الاستجابات الإنسانية القطرية
- أجرى برنامج الأغذية العالمي التابع للأمم المتحدة وصندوق الأمم المتحدة للطفولة (اليونيسيف) والمفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين دراسة استقصائية تقييم الاحتياجات السريعة المشتركة متعددة القطاعات لكوفيد-19 في الأردن.[4]
- أمثلة على تقييمات متعددة القطاعات خاصة بكل بلد متاحة من خلال مبادرة REACH.[5]
- أجرت منظمة إنقاذ الطفولة في بنغلاديش، ومنظمة إنقاذ الطفولة في الفلبين، ومنظمة إنقاذ الطفولة في لبنان مشاورات عن بعد مع الأطفال لمعرفة مدى تأثير فيروس كورونا المستجد على حياتهم. وكانت هذه المشاورات شاملة ولم تركز على قطاع واحد.
- تتضمن جائزة برنامج EFSP التابع لمنظمة Save the Children في إثيوبيا خطة عمل متكاملة عبر الأمن الغذائي (التحويلات النقدية) والمياه والصرف الصحي والنظافة الصحية. ويحدث التكامل على مستوى الفرد والأسرة والمجتمع. وعلى مستوى الفرد والأسرة، يتم أيضًا تسجيل المستفيدين من التحويلات النقدية في خطط التأمين الصحي المجتمعي لمساعدتهم على الوصول إلى الخدمات الصحية. ويتم تنفيذ أنشطة المياه والصرف الصحي والنظافة الصحية مثل نقل المياه بالشاحنات وبناء مرافق غسل اليدين وتعزيز النظافة في المراكز الصحية المجتمعية بالقرب من الأسر المستهدفة.
4 تقييم الاحتياجات السريعة متعددة القطاعات: كوفيد-19 - الأردن (https://docs.wfp.org/api/documents/WFP-0000115227/download/), تم الوصول إليه في 27 أكتوبر 2020.
5 التقييمات متعددة القطاعات (www.reachresourcecentre.info/theme/multi-sector-assessments/)، تم الوصول إليه في 27 أكتوبر 2020
مرحلة دورة الاستجابة
تطوير المقترحات وتصميم المشاريع
ويوضح كل قسم أدناه نقطة دخول للتكامل يمكن تطبيقها على هذه المرحلة من دورة الاستجابة، ويقدم نصائح عملية للتنفيذ، ويصف أمثلة لكيفية نجاح ذلك في ظروف إنسانية محددة.
8. مقترحات التمويل المتكاملة
8. مراجعة المقترحات والمشاريع لتحديد موقف الوكالة أو اتحاد الوكالات للحصول على تمويل متكامل يعزز البرمجة الشاملة ويعمل بشكل صريح على تعزيز نهج يركز على المجتمع ويراعي السن والجنس. الضغط على الجهات المانحة بشأن إطار الاستجابة المتكاملة لتشجيع المزيد من التمويل للبرمجة المتكاملة.
- نصيحة: في المقترحات، قدم مبادرات تحسين الصحة العامة الخاصة بالحجر الصحي/العزل المنزلي أو مراكز الحجر الصحي/مراكز المجتمع المدني كنموذج يتطلب تدخلات متماسكة ومتعددة القطاعات حتى يتم استقباله بشكل جيد داخل المجتمع وبالتالي ينجح في التخفيف من تأثير كوفيد-19 بين الأفراد والأسر والمجتمع.
- نصيحة: إعطاء الأولوية لأنشطة الحماية، لأن الكشف المبكر والإحالة وآليات التخفيف من حدة الضرر يمكن أن تقلل بشكل كبير من الضرر في المستقبل. على سبيل المثال، يجب تدريب العاملين الجدد في الخطوط الأمامية على تحديد احتياجات الحماية، والتعامل مع الإفصاح، وإجراء الإحالات الآمنة.
9. مجموعات المجتمع
9. بناءً على بيانات التقييم متعدد القطاعات، ينبغي للقطاعات أن تحدد الاستهداف المتكامل لمجموعات المجتمعيساعد هذا النهج على بناء التفاهم والثقة بين أفراد المجتمع والوكالة مع تقليل إجهاد المجتمع من المنظمات غير الحكومية المختلفة، وطرح نفس الأسئلة بشكل متكرر في نفس المجتمع مع توفير الوقت واستخدام الأموال بكفاءة أكبر.
إن النهج الشامل متعدد القطاعات من شأنه أن يلبي الاحتياجات والمخاوف المحددة لهؤلاء المستفيدين المختلفين - النساء، والأطفال غير المصحوبين بذويهم، والفتيات المراهقات، والمهاجرين، والأشخاص ذوي الإعاقة، وسكان الأحياء الفقيرة في المناطق الحضرية، وما إلى ذلك.
- نصيحة: إن الاستهداف المشترك للأفراد في الحجر الصحي/العزل أو مراكز الحجر الصحي/مراكز الرعاية المجتمعية سوف يتضمن قطاعات مختلفة تقترح تدخلات لتلبية أو دعم احتياجاتهم لضمان الالتزام بالمبادئ التوجيهية الوطنية للرعاية الصحية. على سبيل المثال، يجب أن يتم تلبية احتياجات الأفراد في الحجر الصحي فيما يتعلق بالصحة والغذاء والتغذية والمياه والصرف الصحي والنظافة الشخصية والنفسية الاجتماعية يوميًا خلال فترة الحجر الصحي. وسوف تختلف الاحتياجات حسب السياق.
خلال فترة الحجر الصحي/العزل، يمكن للأفراد أيضًا تلقي التثقيف الصحي حول مرض كوفيد-19 أو مواضيع صحية أخرى. يناقشون مخاوفهم وأسئلتهم ويتم إحالتهم إلى الخدمات التي قد يحتاجون إليها أثناء الحجر الصحي أو بعده مباشرة (على سبيل المثال، خدمات الحماية أو مساعدة قسائم نقدية). إذا شعر الأفراد بالاطمئنان إلى أنهم يتلقون الرعاية والخدمات التي يحتاجون إليها أثناء الحجر الصحي، فمن المرجح أن يلتزموا بتدابير الحجر الصحي.
أمثلة من الاستجابات الإنسانية القطرية
- في سيراليون، تم تأسيس اتحاد العمل للتعبئة الاجتماعية (SMAC) أثناء تفشي الإيبولا في عام 2014. وكان الاتحاد بقيادة منظمة GOAL وشمل منظمة BBC Media Action، ومركز السيطرة على الأمراض والوقاية منها في الولايات المتحدة، ومنظمة FOCUS 1000، ومنظمة Restless Development. قدمت SMAC أنشطة تعبئة اجتماعية قائمة على الأدلة والتي شملت المجتمعات في كل مرحلة من مراحل العملية وأدى ذلك إلى تغيير السلوكيات فيما يتعلق بالدفن الآمن، والكشف المبكر والعلاج، والقبول الاجتماعي لضحايا الإيبولا.
- وفي بنغلاديش، دعا قطاع حماية الطفل إلى قيام متطوعي حماية الطفل بزيارة مراكز الحجر الصحي يوميًا لتقديم الدعم النفسي والاجتماعي، وإدارة الأنشطة الأساسية مع الأطفال، والتحقق من سلامة الأطفال غير المصحوبين بذويهم.
مرحلة دورة الاستجابة
تنفيذ البرنامج
ويوضح كل قسم أدناه نقطة دخول للتكامل يمكن تطبيقها على هذه المرحلة من دورة الاستجابة، ويقدم نصائح عملية للتنفيذ، ويصف أمثلة لكيفية نجاح ذلك في ظروف إنسانية محددة.
10. الموارد البشرية
10. تجنيد وتدريب ل المواقف المتكاملة التي تخدم قطاعات متعددة (على سبيل المثال، ضباط الصحة والتغذية والمياه والصرف الصحي والنظافة الصحية، أو مستشاري التغذية والصحة العقلية والدعم النفسي والاجتماعي) أو تجمع بين الأدوار الفنية والتشغيلية (على سبيل المثال، مدير الصحة واللوجستيات الطبية). توظيف أخصائي SBC/RCCE للعمل كأخصائي عام في جميع القطاعات لضمان اتباع نهج متكامل يركز على المجتمع على جميع المستويات.
- نصيحة: توظيف مناصب قيادية فنية ذات تفويضات واضحة عبر القطاعات، على سبيل المثال، منصب قائد الصحة العامة، الذي يتولى دور الجمع بين برامج الحماية والصحة والتغذية والمياه والصرف الصحي والنظافة الصحية لتصميم نهج وأنشطة البرنامج بشكل مشترك. كما يوضح هذا المنصب بوضوح التوقعات لمنصب مدير البرنامج أو مدير البرنامج لتعزيز ودعم التعاون بين القطاعات بشكل نشط على المنصات الرئيسية (التقييمات، والاستهداف المشترك للمستفيدين، وتعبئة المجتمع، وما إلى ذلك).
- نصيحة: تأكد من حصول جميع الموظفين على تدريب بشأن حماية الأطفال ومنع الاعتداء الجنسي والاستغلال. قم بدمج الأدوار المتعلقة بالتعامل مع الإفصاح، بما في ذلك التوقيع على مدونة قواعد السلوك وفهم آليات الإبلاغ وسياسات الإبلاغ عن المخالفات.
11. المشاركة المجتمعية المشتركة
11. إن المشاركة المجتمعية التي تراعي العمر والجنس وحلقات ردود الفعل المجتمعية في كل مرحلة من مراحل دورة المشروع أمر بالغ الأهمية للقبول والمشاركة والتنفيذ والنتائج الناجحة. المشاركة المجتمعية المشتركة يتطلب هذا من القطاعات إشراك المجتمعات المحلية في إيجاد حلول يقودها المجتمع لمواجهة كوفيد-19 وتدابير الصحة العامة وتأثيراتها. وقد يشمل هذا الانخراط رسائل وأنشطة ونتائج برامج مشتركة محلية السياق تعالج احتياجات الأفراد والأسر والمجتمعات بدلاً من الأهداف الخاصة بالقطاعات.
- نصيحة: تدريب الموظفين على كيفية التعامل مع المجتمعات المحلية لضمان استجابة متكاملة ومملوكة للمجتمعات المحلية وقيادتها. وينبغي أن تتضمن التدريبات معلومات فنية حول كيفية تحديد قادة المجتمع والمجموعات التي يمكن الشراكة معها والقضايا المجتمعية الخاصة حول المخاوف الصحية، ثم كيفية إعطاء الأولوية لمعالجة هذه المخاوف.
- نصيحة: تطوير وتنفيذ خطة عمل مشتركة مع المجتمعات المحلية حول كيفية مراقبة البيانات ومشاركتها مع المجتمعات ومن خلالها، بما في ذلك النساء والأطفال.
- نصيحة: قد لا تحتاج الاستجابة المجتمعية متعددة القطاعات دائمًا إلى وكالات لمعالجة مخاوف المجتمع إذا كان النهج الأكثر استدامة يعني أن المجتمعات قادرة على معالجة القضايا بقدراتها ومواردها الخاصة. يمكن للوكالات دعم المجتمعات في تيسير هذه المناقشات والاستفادة من الموارد المتاحة باستخدام عملية READY المكونة من ست خطوات للمشاركة المجتمعية أثناء جائحة كوفيد-19.
12. الموارد المشتركة
12. مشاركة الموارد وتحديد فرص التعاون ل نقاط الدخول المتكاملة بين الفرق والقطاعات داخل نفس المنظمة أو الوكالات المتعددة لتحقيق أقصى قدر من الوصول إلى المجتمعات المتضررة.
- نصيحة: إشراك فرق متعددة في عمليات التوزيع. بناء قدرات العاملين في مجال الصحة المجتمعية لتقديم معلومات الإحالة لخدمات قطاعات متعددة. استخدام المساحات المادية مثل مرافق الحجر الصحي/مراكز الرعاية المجتمعية لرفع مستوى الوعي بشأن مرض كوفيد-19 بالإضافة إلى قضايا أخرى مثل حماية الطفل على أساس النوع الاجتماعي أو العنف القائم على النوع الاجتماعي أو كيفية التسجيل في برامج الأموال عبر الهاتف المحمول لزيادة الوصول إلى التحويلات المالية غير التلامسية.
- نصيحة: إشراك موظفي إدارة حالات حماية الطفل في أنشطة تتبع المخالطين لتحديد مقدمي الرعاية البدلاء إذا لزم الأمر. الاستفادة من فرق تعبئة المجتمع لتحديد الأسر المعرضة لخطر الانفصال.
13. أنظمة الإحالة المتكاملة
13. تطوير وصيانة نظام محدث وفعال نظام الإحالة المتكامل ربط الخدمات بين القطاعات المختلفة وعبرها والتأكد من أن الموظفين داخل كل قطاع يعرفون: كيف وماذا وأين يحيلون المستفيدين إلى خدمات مختلفة. التأكد من أن الرسائل عبر القطاعات تحتوي على روابط لخدمات الإحالة المختلفة.
- نصيحة: الحفاظ على قائمة بسيطة برسائل RCCE ذات الأولوية والخدمات وجهات الاتصال ومسارات الإحالة ومشاركة هذه المواد مع جميع فرق القطاع. عندما يكون أي عضو من أعضاء الموظفين أو المتطوعين على اتصال (عبر الهاتف أو الرسائل القصيرة أو المنصة عبر الإنترنت أو شخصيًا حيثما كان ذلك ممكنًا) بالأفراد المتضررين، يكون لديهم جميع المعلومات اللازمة لتقديم الإحالات والتدريب للقيام بذلك بحساسية.
- نصيحة: تحديث مخططات الخدمات ومسارات الإحالة لتعكس الواقع الجديد. العمل مع مجموعة الحماية/الشركاء لإنشاء أو تكييف أنظمة التعريف والإحالة الآمنة.
14. التنسيق
14. المشاركة في آليات التنسيق القائمة لتحديد فرص التكامل مع الهيئات الأخرى، بما في ذلك الهيئات الحكومية والمنظمات غير الحكومية المحلية. إن التعاون بين القطاعات المتعددة أمر ضروري في كل مرحلة من مراحل دورة المشروع.
- نصيحة: إن الوكالات المختلفة تجلب نقاط قوة مختلفة. ويمكن لنموذج الكونسورتيوم أن يمكّن من اتباع نهج متكامل متعدد القطاعات لتوفير خدمات عالية الجودة للأفراد في الحجر الصحي/العزل. وبصرف النظر عما إذا كان نموذج الكونسورتيوم قد تم تشكيله أو كان التنسيق أكثر غير رسمي، فمن المهم تحديد نقاط محورية للتنسيق والاتصال وتبادل المعلومات. ويعزز هذا النهج الشفافية ويوفر زخمًا أكبر للوكالات للتعاون.
- نصيحة: عندما يكون ذلك ممكنا، استغل هذه الفرصة لتعزيز آليات التنسيق القائمة - قم بالدعوة إلى انضمام الوكالات المحلية إلى منتديات التنسيق من خلال تحديد الحواجز مثل الترجمة.
أمثلة من الاستجابات الإنسانية القطرية
- في بنغلاديش، عمل قطاع الصحة وقطاع حماية الطفل على التنسيق لضمان تحديد "مقدمي الرعاية للأطفال" في كل مركز علاج معزول. مقدمو الرعاية للأطفال هم موظفون صحيون تلقوا تدريبًا على إدارة أنشطة الدعم النفسي والاجتماعي الأساسية، ومساعدة الأطفال على الحفاظ على الاتصال بأفراد الأسرة، وتحديد حالات حماية الطفل وإحالتها، وضمان خروج الأطفال بأمان.
- في فنزويلا، يستخدم مشروع الاستجابة للمهاجرين التابع للوكالة الأمريكية للتنمية الدولية والذي تديره منظمة إنقاذ الطفولة، والذي بدأ في خضم جائحة كوفيد-19، مستشارًا فنيًا متعدد القطاعات في مجال الصحة والتغذية لضمان البرمجة الإنسانية المتكاملة.
- إن التوزيعات تشكل نقطة دخول رئيسية للتكامل. ففي ميانمار، تقوم منظمة إنقاذ الطفولة بتوزيع مبالغ نقدية مادية. وخلال التوزيعات، تتبادل المنظمة المعلومات حول المياه والصرف الصحي، والتغذية، وممارسات التغذية السليمة، وقضايا الحماية.
- بالإضافة إلى ذلك، تدير منظمة إنقاذ الطفولة مشاريع تستخدم التحويلات الإلكترونية في نيجيريا والصومال. فعندما يتم إرسال الرسائل (عادة عبر الرسائل القصيرة) حول التحويل التالي، يتم أيضًا مشاركة رسائل الصحة والحماية.
- قامت منظمة إنقاذ الطفولة في ميانمار بدمج رسائل الصحة النفسية والدعم النفسي والاجتماعي وحماية الطفل والمياه والصرف الصحي والنظافة الصحية في مجموعات التعلم المنزلي التي تم توزيعها على المجتمعات الأكثر ضعفاً أثناء إغلاق المدارس.
- في بنغلاديش، مبادئ توجيهية مشتركة10 تمت صياغة استراتيجيات عمل مشتركة بين قطاع حماية الطفل وقطاع الصحة لتحديد المخاطر ومعالجة مختلف مخاوف حماية الطفل والاستعداد لمختلف السيناريوهات التي قد يتم فيها فصل الأطفال عن مقدمي الرعاية لهم.
- وفي ليبيريا، مولت BHA اتحادًا من المنظمات غير الحكومية الدولية لدعم الفرق الصحية الوطنية والقطرية كجزء من جهود التعافي والاستعداد بعد الإيبولا.
[10] حماية الطفل والرعاية الصحية للأطفال في المرافق الصحية أثناء جائحة كوفيد-19 (https://www.humanitarianresponse.info/en/operations/bangladesh/document/child-protection-health-care-children-health-facilities-during-covid), تم الوصول إليه في 27 أكتوبر 2020.
مرحلة دورة الاستجابة
الرصد والتقييم والمساءلة والتعلم
يصف كل قسم أدناه نقطة دخول التكامل ذات الصلة، ويقدم نصائح عملية للتنفيذ، ويصف أمثلة لكيفية نجاح ذلك في ظروف إنسانية محددة.
15. أنظمة MEAL المتكاملة
15. أ نظام MEAL المتكامل ينبغي أن يلتقط النظام ويوثق الممارسات الجيدة والدروس المستفادة ونتائج البرمجة المتكاملة. وبقدر الإمكان، ينبغي أن يتماشى النظام مع مؤشرات الاستجابة العالمية (مثل منظمة الصحة العالمية أو برنامج الاستجابة العالمية للاستجابة للطوارئ) أو المؤشرات المتفق عليها وطنيا من قبل الوزارات المعنية. ويمكن استخدام هذه المؤشرات لقياس فعالية النموذج المتكامل، والمساهمة في التعلم وتحسين البرمجة المتكاملة، واستخدامها في تصميم وتنفيذ البرامج الجديدة.
تشمل هذه الاستراتيجية التعاون الوثيق مع الجهات الفاعلة على مستوى الاستجابة والتي تعمل على المساءلة تجاه السكان المتضررين/التواصل والمشاركة المجتمعية والتي تنطبق على الاستجابة بأكملها. وقد يشمل هذا التعاون آليات ردود الفعل الجماعية، وخطوط الاتصال الساخنة لطلب المساعدة في حالة انتهاكات الحماية، والشبكات والعلاقات الموثوقة القائمة بالفعل مع المجتمعات المحلية.
- نصيحة: عندما يكون ذلك ممكنًا، قم بإجراء زيارات ميدانية مشتركة للمساعدين الفنيين للتخطيط والمراقبة والدعم المستمر للمشاريع. هذه الزيارات مفيدة أيضًا لتحديد فرص زيادة التكامل. عندما لا تكون الزيارات الشخصية ممكنة، يمكن جمع البيانات ومراقبتها من خلال جمع البيانات الرقمية، عن طريق الهاتف أو الرسائل النصية، والاستجابة الصوتية التفاعلية (IVR) لاستطلاعات الرأي القصيرة، وما إلى ذلك. يجب على فرق MEAL التخطيط لتنظيم اجتماعات عن بُعد بشكل مستمر لتشجيع الفرق على مناقشة الفجوات والتحديات وسبل تعزيز النهج المتكامل.
- نصيحة: ينبغي أن تتوافق أنظمة جمع البيانات مع خطة الاستجابة الإنسانية العالمية لكوفيد-19، وأن تقيس التغيرات في النتائج والتأثيرات في رفاهة السكان على مستويات مختلفة (الفرد، والأسرة، والمجتمع، والمؤسسة). وينبغي تفكيك المؤشرات حسب الجنس والعمر والإعاقة عندما يكون ذلك ممكنا. وينبغي تضمين المؤشرات التي تقيس التغيرات في عدم المساواة بين الجنسين والإقصاء؛ والمشاركة المجتمعية؛ والتحولات في التغيير الاجتماعي والسلوكي؛ والوصول إلى الخدمات الرئيسية، وتحسين المساواة الصحية.
- نصيحة: تعزيز جمع البيانات المجتمعية، خاصة عندما يكون أعضاء المجتمع قد تلقوا التدريب وشاركوا في عمليات مماثلة قبل ظهور كوفيد-19.
- نصيحة: إجراء عمليات تدقيق سلامة منتظمة لجميع المرافق ومراكز الرعاية المجتمعية مع مراعاة الاحتياجات الفريدة للرجال والنساء والفتيان والفتيات. التأكد من وجود طرق متعددة لتلقي الملاحظات (على سبيل المثال، الهواتف، شخصيًا، صندوق الشكاوى، وما إلى ذلك).
- نصيحة: عند التخطيط لأنظمة الرصد والتقييم والمساءلة المتكاملة لضمان المساءلة، يجب استشارة الإرشادات الحالية مثل دليل MIRA (التقييم الأولي السريع متعدد القطاعات) الصادر عن اللجنة الدائمة المشتركة بين الوكالات ودليل التشغيل لفريق عمل تقييم الاحتياجات التابع للجنة الدائمة المشتركة بين الوكالات للتقييمات المنسقة في الأزمات الإنسانية.
16. البرمجة الشاملة
16. تقييم إمكانية الوصول إلى الخدمات للمجموعات المعرضة للخطر والمهمشة وضمان توفير خدمات مناسبة تراعي الأعمار والجنسين ويمكن الوصول إليها تم وضع آليات الاستماع وردود الفعل وإعداد التقارير.
- نصيحة: إنشاء أو تعزيز قنوات الاستماع وردود الفعل والإبلاغ التي يمكن الوصول إليها عن بعد، مثل صناديق ردود الفعل في المخيمات أو الأماكن المشابهة للمخيمات، والخطوط الساخنة، وأسئلة البرامج الإذاعية، واستطلاعات ردود الفعل عبر الهاتف، ومنصات وسائل التواصل الاجتماعي، أو البريد الإلكتروني. زيادة الوعي بخيارات ردود الفعل عن بعد المتاحة للمجتمعات. إعلام المجتمعات بما يمكن أن تتوقعه من حيث سلوك الموظفين والقدرة على التعامل مع ردود الفعل وحلها (على سبيل المثال، سيزداد وقت الاستجابة). إغلاق حلقات ردود الفعل من خلال الإبلاغ إلى المجتمعات عن الخطوات المتخذة.
- نصيحة: التعاون مع الجهات الفاعلة ذات الصلة (أي المجموعة الفرعية لحماية الطفل أو منظمات الأشخاص ذوي الإعاقة) لضمان آليات ردود الفعل الصديقة للأطفال والشاملة.
17. إعداد التقارير
17. إعداد تقارير البرامج، والمراجعات النصفية، والتقييمات التي تسلط الضوء على نتائج البرنامج المشترك، ربط المجالات الفنية والتدخلات القطاعية، وتحديد الدروس المستفادة لتحسينها وتحسينها في المستقبل. والتأكد من أن التقارير تسلط الضوء على القضايا المتقاطعة ذات الأولوية، بما في ذلك الحماية، والمساواة بين الجنسين، والإدماج.
- نصيحة: في خطة تصميم البرنامج وتنفيذه، خصص وقتًا لورش العمل الكتابية متعددة التخصصات لتمكين الكتابة والتقارير التعاونية بدلاً من تجميع التقارير الخاصة بقطاع واحد في تقرير واحد.
قائمة الموارد للجزء الأول
- تعزيز الأمن الصحي (https://p2.predict.global/strengthening-health-security), تم الوصول إليه في 27 أكتوبر 2020.
- التقييم السريع الأولي متعدد المجموعات/القطاعات (MIRA) (https://www.humanitarianresponse.info/sites/www.humanitarianresponse.info/files/documents/files/mira_revised_2015_en_1.pdf), تم الوصول إليه في 27 أكتوبر 2020.
- التوجيه التشغيلي: التقييم الأولي السريع متعدد القطاعات (http://webviz.redcross.org/ctp/docs/en/3.%20resources/1.%20Guidance/2.%20Additional%20CTP%20guidance/2.%20Assessment/IFRC-operational_guidance_inital_rapid-en-lr_3.pdf), تم الوصول إليه في 27 أكتوبر 2020.
- تقييم الاحتياجات السريعة متعددة القطاعات: كوفيد-19 - الأردن (https://docs.wfp.org/api/documents/WFP-0000115227/download/), تم الوصول إليه في 27 أكتوبر 2020.
- التقييمات متعددة القطاعات (www.reachresourcecentre.info/theme/multi-sector-assessments/), تم الوصول إليه في 27 أكتوبر 2020.
- إطار عمل تحديد وتحليل الاحتياجات لتخطيط الاستجابة لحماية الطفل أثناء جائحة كوفيد-19 (https://www.cpaor.net/sites/default/files/2020-05/Needs%20Identification%20and%20Analysis%20in%20the%20time%20of%20COVID-19.pdf), تم الوصول إليه في 27 أكتوبر 2020.
- مجموعة أدوات التواصل بشأن المخاطر والمشاركة المجتمعية في مواجهة فيروس كورونا المستجد (كوفيد-19) للجهات الفاعلة في المجال الإنساني ("مجموعة أدوات التواصل بشأن المخاطر والمشاركة المجتمعية") (/covid-19-risk-communication-and-communication-engagement-tool-tool-for-humanitarian-actors), تم الوصول إليه في 27 أكتوبر 2020.
- التحالف من أجل التعبئة الاجتماعية (SMAC) - العمل المجتمعي ضد الإيبولا (https://www.humanitarianresponse.info/sites/www.humanitarianresponse.info/files/documents/files/goal_-_smac.pdf)، تم الوصول إليه في 27 أكتوبر/تشرين الأول 2020.
- خطوة بخطوة: إشراك المجتمعات خلال جائحة كوفيد-19 (/wp-content/uploads/2020/06/Remote-COVID-CE-step-by-step-June-2020.docx-Google-Docs.pdf), تم الوصول إليه في 27 أكتوبر 2020.
- حماية الطفل والرعاية الصحية للأطفال في المرافق الصحية أثناء جائحة كوفيد-19 (https://www.humanitarianresponse.info/en/operations/bangladesh/document/child-protection-health-care-children-health-facilities-during-covid), تم الوصول إليه في 27 أكتوبر 2020.
