Leadership stratégique et coordinationPlanificationÉlaboration de propositions et conception de projetsMise en œuvre du programmeSuivi, évaluation, redevabilité et apprentissage (SEAL)
Étape du cycle de réponse
Leadership stratégique et coordination
Chaque section ci-dessous explique un point d’entrée d’intégration applicable à cette étape du cycle de réponse, offre des conseils pratiques pour la mise en œuvre et décrit des exemples de la manière dont cela a fonctionné dans des contextes humanitaires spécifiques.
1. Partenariats
1. Accepter d'appliquer une approche holistique de la réponse aux partenariats locaux pour garantir des solutions communautaires, des environnements sûrs et hygiéniques, et un accès aux services de base et aux soins sociaux pendant la quarantaine ou l'isolement. Cette action pourrait nécessiter un changement de mentalité et un leadership créatif pour garantir le succès.
- CONSEIL: S’appuyer sur les relations préexistantes pour faire pression sur les ministères nationaux, les agences des Nations Unies et les ONG par le biais du système de clusters ainsi que sur les donateurs nationaux pour créer des groupes de travail COVID-19 représentés par divers secteurs clés et domaines techniques. Divers groupes de travail démontrent une voix collective dans la protection des communautés contre le COVID-19 et défendent leurs politiques respectives. Veiller à ce que les groupes de travail incluent des représentants de la CREC et de la protection (y compris la protection de l’enfance et la violence sexiste) et à ce qu’un mécanisme existe pour fermer les boucles de rétroaction communautaires sensibles à l’âge et au genre dans tous les secteurs.
- CONSEIL: Si votre ONG est une agence multisectorielle, constituez un groupe de travail COVID-19 de haut niveau au sein de votre organisation représentant les différents secteurs et domaines techniques afin de déterminer une stratégie de réponse qui tienne compte de la protection et s'éloignera des programmes cloisonnés. Déterminez des repères mesurables et atteignables pour des résultats positifs basés sur la satisfaction des besoins holistiques des bénéficiaires plutôt que sur les succès sectoriels individuels. Identifiez des méthodes pour évaluer les résultats de protection dans tous les secteurs.
2. Définition d’objectifs intégrés
2. S'engager dans une collaboration multisectorielle entre les agences et les équipes pour garantir établissement d'objectifs intégrés. Veiller à ce que les questions transversales prioritaires (par exemple, l’âge, le sexe, la RCCE) soient représentées à toutes les étapes.
- CONSEIL: Créer des groupes de travail nationaux et régionaux sur la quarantaine et recruter un représentant de chaque secteur pour participer à ces groupes de travail. Assurer la représentation du personnel de protection, notamment de la protection générale, de la protection de l'enfance (PE) et de la violence basée sur le genre (VBG).
- Cette suggestion ne vise pas à remplacer le système de clusters ou d’autres mécanismes de coordination nationaux/régionaux, mais plutôt à renforcer la coordination en incluant un groupe de travail incluant tous les secteurs et ouvert à la représentation communautaire.
- Appuyez-vous sur les structures communautaires existantes pour garantir l'engagement continu, formel et informel, des dirigeants et des représentants de la communauté, dès les étapes de planification et tout au long des mesures de quarantaine et d'isolement. Cette approche permet au groupe de solliciter des contributions, des approbations et des retours d'information, garantissant ainsi l'inclusion des âges et des sexes et la prise en compte des groupes vulnérables. Établissez un mécanisme de collecte des perceptions de la communauté (y compris des mécanismes adaptés aux enfants) (y compris d'autres facteurs idéologiques liés à la quarantaine et à l'isolement) et des retours de la communauté.
- CONSEIL: Assurer l’engagement actif du groupe/des acteurs non liés à la santé à toutes les phases afin d’identifier et d’atténuer les risques. Par exemple, l’inclusion des acteurs de la protection garantit des activités de soutien psychosocial appropriées, le renforcement des capacités du personnel multisectoriel sur la centralité de la protection et la mise en place d’un mécanisme d’orientation pour les services de gestion des dossiers de protection de l’enfance.
3. Leadership organisationnel
3. Assurez-vous que tout le monde est savoir pourquoi l’organisation, le groupe de travail ou le consortium a choisi une approche intégrée. Comprendre qu’ils contribuent collectivement à l’atteinte de ses objectifs – par exemple, via une séance d’information, en articulant la vision, les avantages et les réalités opérationnelles pour y parvenir.
- CONSEIL: Utilisez les ateliers de la communauté de pratique comme plateforme pour orienter les équipes de projet et les spécialistes techniques respectifs sur ce qu'est la programmation intégrée, ses avantages avérés et ce que cela signifie pour leur secteur thématique, y compris le partage des meilleures pratiques, des opportunités et des défis. Le personnel du programme doit comprendre et sentir qu'il fait partie d'une équipe plus large plutôt que d'une équipe dirigée par un secteur ou des fonds de projet spécifiques. Cette perspective inclut le personnel de soutien, comme les chauffeurs affectés à la réponse à la COVID-19, par rapport à une équipe sectorielle spécifique.
Exemples de réponses humanitaires nationales
- Save the Children Ouganda a élaboré un rapport de plaidoyer conjoint au début de la crise. Les deux organisations ont travaillé au sein d'un consortium et avec la société civile pour mettre en évidence l'impact global des fermetures d'écoles sur l'apprentissage et le bien-être général des enfants, y compris les risques en matière de protection.
- Plusieurs pays (Bangladesh, Vietnam, etc.) ont mis en place des plateformes et des stratégies nationales de coordination One Health, avec des activités définies et des protocoles d’intervention d’urgence. Par exemple, le Cameroun a rapidement mobilisé une équipe multisectorielle pour enquêter sur une épidémie de variole du singe chez les chimpanzés. L’équipe comprenait des points focaux de quatre ministères, mais n’avait besoin que de l’autorisation d’un seul ministère.[6]
- Utiliser les plateformes de coordination existantes mises en place en dehors des situations d’urgence pour répondre au contexte humanitaire actuel. Par exemple, le Mouvement pour le renforcement de la nutrition (SUN) et les projets de maximisation de la qualité du renforcement de la nutrition Plus (MQSUN+) ont aidé les pays à diriger des groupes de travail/ateliers pour planifier, élaborer et mettre en œuvre des plans d’action multisectoriels pour la nutrition (MSNAP). Bien qu’orienté vers la nutrition, le forum rassemble un large éventail de secteurs, notamment la santé, les affaires féminines/le genre, l’agriculture et la sécurité alimentaire, l’EAH, l’éducation, la protection sociale, etc. MQSUN+/SUN aide les pays à déployer ces programmes de nutrition intégrés et peut contribuer à rassembler les différents acteurs pour la réponse au COVID-19.
Étape du cycle de réponse
Planification
Les sections ci-dessous expliquent les points d’entrée de l’intégration applicables à chaque étape du cycle de réponse, offrent des conseils pratiques pour la mise en œuvre et décrivent des exemples de la manière dont cela a fonctionné dans des contextes humanitaires spécifiques.
4. Évaluations intégrées
4. Élaborer des évaluations intégrées tenant compte des besoins, des perceptions, des préoccupations et des capacités des différents groupes communautaires. L'engagement communautaire dans le développement d'outils d'évaluation rapide et la réalisation d'évaluations rapides sont d'une valeur inestimable pour ce processus.
Des évaluations rapides initiales multisectorielles existent déjà[7], et les agences devraient les adapter pour qu’elles soient davantage intégrées dans le contexte de la COVID-19.
La Fédération internationale des Sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge (FICR) fournit des conseils opérationnels sur la conduite d’évaluations rapides intégrées.[8]
- CONSEIL: Pour déterminer les besoins des personnes et des ménages en quarantaine ou en isolement, il est essentiel d’utiliser des outils d’évaluation intégrés et rapides pour analyser les facteurs qui leur permettront d’adhérer aux INP et ainsi minimiser le risque de transmission communautaire. Cette évaluation comprend l'examen de l'espace, de l'âge et du nombre de membres du ménage par mètre carré. Par exemple, une tente exiguë avec sept membres de la famille rendra la quarantaine du ménage très difficile. L'évaluation comprend les besoins essentiels tels que la nourriture et l'eau ; les services tels que la santé et la protection ; et surtout, les perceptions, les connaissances, la confusion, les attitudes, les pratiques, le genre, les normes sociales et culturelles qui abordent le changement de comportement.
- Par exemple, l’évaluation doit déterminer les facteurs de santé environnementale susceptibles d’avoir un impact sur les ménages en quarantaine, comme les pratiques de cuisson en plein air qui peuvent se déplacer à l’intérieur, entraînant une exposition accrue à la fumée et à des problèmes respiratoires. Les changements dans les pratiques d’acquisition des aliments peuvent influer sur le risque de transmission de maladies animales à humaines.
- Intégrez les questions de protection de l’enfance et de PSEA dans les évaluations afin d’identifier les principaux risques et les mesures d’atténuation à privilégier. Ces évaluations doivent également couvrir les risques perçus, les menaces et les questions involontaires liées à l’isolement ou à la quarantaine sur leur sécurité, leurs moyens de subsistance et leur bien-être. Par exemple, même si les organismes peuvent fournir de la nourriture et des compléments nutritionnels aux ménages en quarantaine, les personnes en quarantaine peuvent percevoir le risque de ne pas avoir suffisamment de nourriture après la période de quarantaine. Ce risque perçu peut les amener à rompre la quarantaine. Un autre exemple est le risque de stigmatisation associé aux personnes revenant des centres de quarantaine et des CIC. Cette stigmatisation crée de la peur et de la réticence à accéder aux centres.
- CONSEIL: Veiller à ce qu’une analyse de protection utilisant à la fois les données préexistantes (via un examen documentaire) et les informations entrantes issues des évaluations rapides soit réalisée et éclaire toutes les étapes de la planification de la réponse. Cette analyse doit examiner les risques de protection préexistants, identifier les risques susceptibles d’être exacerbés par la COVID-19 et comment atténuer ou planifier ces risques.
- CONSEIL: Tenez compte de la dynamique familiale et des modalités de prise en charge dans les évaluations des ménages. Par exemple, prenez en compte un ménage monoparental et la charge que cette personne doit assumer pour prendre soin de sa famille et obtenir les moyens financiers nécessaires pour la soutenir. Tenez compte du risque accru que courent les enfants si la personne qui s'occupe de l'enfant doit se rendre dans un centre de quarantaine ou au CIC.
[7] https://www.humanitarianresponse.info/sites/www.humanitarianresponse.info/files/documents/files/mira_revised_2015_en_1.pdf
[8] http://webviz.redcross.org/ctp/docs/en/3.%20resources/1.%20Guidance/2.%20Additional%20CTP%20guidance/2.%20Assessment/IFRC-operational_guidance_inital_rapid-en-lr_3.pdf
5. Collecte de données
5. Compte tenu des restrictions de mouvement et de l’accès limité aux communautés, maximiser l’utilisation des données secondaires disponibles dans tous les secteurs et organismes pour l’analyse des besoins et le ciblage des bénéficiaires.
Considérez toujours de manière critique la qualité des données secondaires ; tenez compte de qui, quand, comment et où les données ont été collectées, de l’intention du collecteur de données et de la cohérence des données avec d’autres sources.
- CONSEIL: Envisager des alternatives aux interactions en personne, telles que les approches de télécommunication ou les données sources recueillies par d’autres secteurs ou enquêtes telles que les données DHIS ; les enquêtes CAP et perceptions qui peuvent inclure les comportements de recherche de santé ou les politiques de protection ; les rapports des donateurs et/ou des ONG, en particulier sur les réponses aux épidémies antérieures, par exemple les réponses à Ebola ou au choléra ; les données collectées régulièrement par les ministères de tutelle du gouvernement, par exemple les résultats agricoles, les données EWARS, etc. Vérifiez auprès des groupes de travail techniques régionaux ou nationaux pour localiser les données sectorielles spécifiques.
- CONSEIL: Pensez à utiliser le Cadre d'identification et d'analyse des besoins pour la planification des interventions en matière de protection de l'enfance pendant la COVID-19.9 Le cadre fournit des indicateurs recommandés et maximise l’utilisation de l’analyse des données provenant d’autres secteurs humanitaires pour produire une analyse fiable de la protection de l’enfance.
[9]https://docs.wfp.org/api/documents/WFP-0000115227/download/
6. Opérationnaliser l’intégration
6. Assurer les collègues des opérations et des programmes planifient comment opérationnaliser intégration et discuter régulièrement de leurs difficultés et des progrès de la mise en œuvre intégrée. Cette activité peut être un exercice de priorisation car certaines activités peuvent ne pas être intégrées dès le départ. Nous vous recommandons de prioriser les activités de protection pour l'intégration afin de réduire les dommages à un stade ultérieur. Déterminez un processus pour décider quelles activités seront prioritaires et identifiez les critères d'une approche par étapes.
- CONSEIL: Examiner les plans d'urgence pour la sécurité du personnel et revoir les méthodes de communication au sein de l'équipe. Veiller à ce que les résultats de l'analyse de l'âge, du sexe et de l'inclusion sociale éclairent les plans de sécurité du personnel et de la communauté. Veiller à ce que les plans de travail, les plans d'approvisionnement, les réunions d'examen du budget, les examens à mi-parcours et les examens de fin de projet soient conçus dès le début du projet comme des efforts de collaboration entre le personnel des opérations et du programme.
7. Communication des risques et engagement communautaire (RCCE)
7. Élaborer un plan RCCE conjoint qui décrit les comportements prioritaires et les services disponibles dans tous les secteurs. Ce plan peut être développé en messages localisés basés sur des données au niveau de la communauté. En règle générale, la programmation SBC intégrée implique l'élaboration d'une stratégie unique et cohérente et regroupe des comportements qui sont :
- pratiqué par le même public ou par des personnes accédant aux mêmes services ;
- influencés par les mêmes normes sociales ou facteurs individuels ;
- précédés du même comportement d’entrée ou se rapportent à des problèmes de santé ou de développement concomitants.
Dans un contexte d’urgence, il est également important que les messages incluent des liens vers des services liés aux impacts de la COVID-19 et aux mesures de santé publique.
Dans le cadre du pilier d’urgence, en collaboration avec les groupes de travail nationaux du RCCE, partagez avec d’autres équipes ce que vous entendez dans les communautés, par exemple des rumeurs ou des inquiétudes concernant la COVID-19 ou une augmentation de la violence sexiste. Travaillez de concert avec les communautés pour résoudre ces problèmes (par exemple, le soutien à la violence sexiste) et fermez la boucle de rétroaction.
Assurez-vous que tous les messages et activités spécifiques à différents publics sont adaptés à l’âge, au sexe et à l’inclusion, et sont accessibles aux membres de la communauté les plus démunis et les plus marginalisés.
Prioriser et échelonner messages pour éviter la surcharge d’informations et la fatigue de réponse.
- CONSEIL: Se référer à Boîte à outils READY COVID-19 RCCE pour des conseils et des outils qui peuvent être utilisés pour planifier et intégrer le RCCE à chaque étape de la réponse au COVID-19.
- CONSEIL: Assurez-vous que les messages sont testés auprès des groupes communautaires concernés avant d’être diffusés à plus grande échelle. Par exemple, les messages destinés aux enfants doivent être testés auprès d’eux pour s’assurer qu’ils comprennent le message et qu’ils l’adaptent en conséquence.
- CONSEIL:En coordination avec les groupes de responsabilité envers les populations affectées (AAP), envisagez des styles de communication privilégiés et adaptés pour atteindre les personnes en isolement.
Exemples de réponses humanitaires nationales
- Le Programme alimentaire mondial des Nations Unies (PAM), le Fonds des Nations Unies pour l’enfance (UNICEF) et le Haut-Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés (HCR) ont mené une enquête sur la situation des réfugiés dans le monde. évaluation conjointe multisectorielle rapide des besoins pour le COVID-19 en Jordanie.[4]
- Exemples de évaluations multisectorielles spécifiques à chaque pays sont disponibles via l’initiative REACH.[5]
- Save the Children Bangladesh, Save the Children Philippines et Save the Children Liban ont mené des consultations à distance auprès d'enfants pour déterminer l'impact de la COVID-19 sur leur vie. Ces consultations étaient holistiques et ne se concentraient pas sur un seul secteur.
- Le programme de soutien à l’alimentation et à l’hygiène (EFSP) COVID-19 de Save the Children en Éthiopie comprend un plan de travail intégré couvrant la sécurité alimentaire (transferts d’argent), l’EAH et la santé. L’intégration se fait aux niveaux individuel, familial et communautaire. Au niveau individuel et familial, les bénéficiaires des transferts d’argent sont également inscrits à des régimes d’assurance maladie communautaires pour les aider à accéder aux services de santé. Les activités EAH telles que le transport d’eau par camion, la construction d’installations de lavage des mains et la promotion de l’hygiène sont menées dans des centres de santé communautaires à proximité des ménages ciblés.
4 ÉVALUATION RAPIDE DES BESOINS MULTISECTORIELS : COVID19 - JORDANIE (https://docs.wfp.org/api/documents/WFP-0000115227/download/), consulté le 27 octobre 2020.
5 Évaluations multisectorielles (www.reachresourcecentre.info/theme/multi-sector-assessments/), consulté le 27 octobre 2020
Étape du cycle de réponse
Élaboration de propositions et conception de projets
Chaque section ci-dessous explique un point d’entrée d’intégration applicable à cette étape du cycle de réponse, offre des conseils pratiques pour la mise en œuvre et décrit des exemples de la manière dont cela a fonctionné dans des contextes humanitaires spécifiques.
8. Propositions de financement intégrées
8. Examiner les propositions et les projets pour positionner l’agence ou le consortium d’agences en vue d’un financement intégré qui favorise une programmation holistique et œuvre explicitement à la promotion d’une approche centrée sur la communauté qui tient compte de l’âge et du sexe. Faire pression sur les donateurs concernant le cadre de réponse intégré pour encourager un financement accru pour la programmation intégrée.
- CONSEIL: Dans les propositions, présentez les IPN de quarantaine/isolement des ménages ou les centres de quarantaine/CIC comme un modèle qui nécessitera des interventions cohérentes et multisectorielles pour être bien reçu au sein de la communauté et ainsi réussir à atténuer l’impact de la COVID-19 parmi les individus, les ménages et la communauté.
- CONSEIL: Donnez la priorité aux activités de protection, car les mécanismes précoces de détection, d’orientation et d’atténuation peuvent réduire considérablement les dommages ultérieurs. Par exemple, les nouveaux travailleurs de première ligne doivent être formés pour identifier les besoins de protection, gérer la divulgation et effectuer des orientations en toute sécurité.
9. Groupes communautaires
9. Sur la base des données d’évaluation multisectorielles, les secteurs devraient déterminer ciblage intégré des groupes communautairesCette approche permet d’établir des relations et une confiance entre les membres de la communauté et une agence tout en réduisant la lassitude de la communauté vis-à-vis des différentes ONG, qui posent à plusieurs reprises les mêmes questions au sein de la même communauté tout en économisant du temps et en utilisant les fonds plus efficacement.
Une approche multisectorielle inclusive répondra aux besoins et préoccupations spécifiques de ces différents bénéficiaires : femmes, enfants non accompagnés, adolescentes, migrants, personnes handicapées, habitants des bidonvilles urbains, etc.
- CONSEIL: Le ciblage conjoint des personnes en quarantaine/isolement ou dans les centres de quarantaine/CIC impliquera différents secteurs proposant des interventions pour répondre ou soutenir leurs besoins afin de garantir le respect des IPN. Par exemple, les besoins en matière de santé, d’alimentation et de nutrition, d’eau, d’assainissement et d’hygiène et les besoins psychosociaux des personnes en quarantaine doivent être satisfaits quotidiennement pendant leur période de quarantaine. Les besoins varieront en fonction du contexte.
Pendant leur période de quarantaine/isolement, les personnes peuvent également recevoir une éducation sanitaire sur la COVID-19 ou d'autres sujets de santé. Elles peuvent discuter de leurs préoccupations et de leurs questions et être orientées vers les services dont elles pourraient avoir besoin pendant ou immédiatement après leur quarantaine (par exemple, des services de protection ou une aide sous forme de bons d'achat). Si les personnes se sentent rassurées de recevoir les soins et les services dont elles ont besoin pendant leur quarantaine, elles sont alors plus susceptibles de respecter les mesures de quarantaine.
Exemples de réponses humanitaires nationales
- En Sierra Leone, le Consortium d’action de mobilisation sociale (SMAC) a été créé lors de l’épidémie d’Ebola en 2014. Le consortium était dirigé par GOAL et comprenait BBC Media Action, le Centre américain pour le contrôle et la prévention des maladies, FOCUS 1000 et Restless Development. Le SMAC a mené des activités de mobilisation sociale fondées sur des données probantes qui ont impliqué les communautés à chaque étape du processus et a entraîné un changement de comportement autour des enterrements sécurisés, de la détection et du traitement précoces et de l’acceptation sociale des survivants d’Ebola.
- Au Bangladesh, le sous-secteur de la protection de l’enfance a préconisé que des bénévoles chargés de la protection de l’enfance se rendent quotidiennement dans les centres de quarantaine pour apporter un soutien psychosocial, mener des activités de base avec les enfants et vérifier le bien-être des enfants non accompagnés.
Étape du cycle de réponse
Mise en œuvre du programme
Chaque section ci-dessous explique un point d’entrée d’intégration applicable à cette étape du cycle de réponse, offre des conseils pratiques pour la mise en œuvre et décrit des exemples de la manière dont cela a fonctionné dans des contextes humanitaires spécifiques.
10. Ressources humaines
10. Recruter et former pour postes intégrés qui servent plusieurs secteurs (par exemple, les responsables de la santé, de la nutrition et de l'EAH, ou les conseillers en nutrition et en SMSPS) ou qui combinent des rôles techniques et opérationnels (par exemple, responsable de la santé et logisticien médical). Recrutez un spécialiste SBC/RCCE pour servir de généraliste dans tous les secteurs afin de garantir une approche intégrée centrée sur la communauté à tous les niveaux.
- CONSEIL: Recruter des responsables techniques ayant des mandats clairs dans tous les secteurs, par exemple le poste de responsable de la santé publique, qui a pour rôle de rassembler les programmes de protection, de santé, de nutrition et d’EAH afin de concevoir conjointement des approches et des activités de programme. Ce poste exprime également clairement les attentes d’un directeur ou d’un gestionnaire de programme pour promouvoir et soutenir activement la collaboration intersectorielle sur les plateformes clés (évaluations, ciblage conjoint des bénéficiaires, mobilisation communautaire, etc.).
- CONSEIL: Veiller à ce que tout le personnel reçoive une formation sur la protection de l'enfance (CSG) et la prévention des abus sexuels et de l'exploitation (PSEA). Intégrer des jeux de rôle sur la gestion des divulgations, notamment la signature d'un code de conduite et la compréhension des mécanismes de signalement et des politiques de dénonciation.
11. Engagement communautaire partagé
11. L’engagement communautaire sensible à l’âge et au genre et les boucles de rétroaction communautaires à chaque étape du cycle du projet sont essentiels à l’acceptation, à la participation, à la mise en œuvre et à la réussite des résultats. Engagement communautaire partagé exige que les secteurs mobilisent les communautés autour de solutions communautaires pour lutter contre la COVID-19 et de mesures de santé publique et de leurs impacts. Cet engagement peut inclure des messages, des activités et des résultats de programmes partagés adaptés au contexte local qui répondent aux besoins des individus, des ménages et de la communauté plutôt qu'à des objectifs sectoriels spécifiques.
- CONSEIL: Former le personnel sur la manière de collaborer avec les communautés pour garantir une réponse intégrée, gérée et dirigée par la communauté. Les formations doivent inclure des informations techniques sur la manière d'identifier les dirigeants et les groupes communautaires avec lesquels s'associer, ainsi que les problèmes spécifiques à la communauté en matière de santé, puis sur la manière de prioriser la réponse à ces problèmes.
- CONSEIL: Élaborer et exécuter un plan d’action conjoint avec les communautés sur la manière de surveiller et de partager les données avec et par les communautés, y compris les femmes et les enfants.
- CONSEIL: Une réponse multisectorielle menée par la communauté ne nécessite pas toujours que les organismes répondent aux préoccupations de la communauté si une approche plus durable signifie que les communautés peuvent résoudre les problèmes avec leurs propres capacités et ressources. Les organismes peuvent aider les communautés à faciliter ces discussions et à exploiter les ressources disponibles en utilisant Le processus en six étapes de READY pour l'engagement communautaire pendant la COVID-19.
12. Ressources partagées
12. Partager les ressources et identifier les opportunités de collaboration pour points d'entrée intégrés entre les équipes et les secteurs au sein d’une même organisation ou de plusieurs agences afin de maximiser l’accès aux communautés affectées.
- CONSEIL: Inclure plusieurs équipes dans les distributions. Renforcer la capacité des agents de santé communautaires à fournir des informations d’orientation vers des services multisectoriels. Utiliser des espaces physiques tels que des centres de quarantaine/CIC pour sensibiliser à la COVID-19 ainsi qu’à d’autres questions telles que la protection de l’enfance ou la violence sexiste ou encore comment s’inscrire à des programmes d’argent mobile pour accroître l’accès aux transferts d’argent sans contact.
- CONSEIL: Inclure le personnel de gestion des dossiers de protection de l’enfance dans les activités de recherche des contacts pour identifier d’autres personnes s’occupant des enfants si nécessaire. Utiliser les équipes de mobilisation communautaire pour identifier les familles à risque de séparation.
13. Systèmes de référencement intégrés
13. Développer et maintenir une stratégie actualisée et efficace système de référencement intégré relier les services entre eux et à travers les différents secteurs et s'assurer que le personnel de chaque secteur sait comment, quoi et où orienter les bénéficiaires vers les différents services. Veiller à ce que les messages entre les secteurs comportent des liens vers divers services d'orientation.
- CONSEIL: Maintenez une liste simple des messages, services, contacts et voies d’orientation prioritaires du RCCE et partagez ce matériel avec toutes les équipes du secteur. Lorsqu’un membre du personnel ou un bénévole est en contact (par téléphone, SMS, plateforme en ligne ou en personne lorsque cela est possible) avec des personnes concernées, il dispose de toutes les informations nécessaires pour orienter les personnes concernées et de la formation nécessaire pour le faire avec sensibilité.
- CONSEIL: Mettre à jour les cartographies des services et les voies d’orientation pour refléter la nouvelle réalité. Travailler avec le groupe de protection/les partenaires pour établir ou adapter des systèmes d’identification et d’orientation sécurisés.
14. Coordination
14. S’engager dans les mécanismes de coordination existants pour identifier les possibilités d’intégration avec d’autres organismes, notamment les organismes gouvernementaux et les ONG locales. La collaboration multisectorielle est essentielle à chaque étape du cycle du projet.
- CONSEIL: Les différents organismes ont chacun leurs atouts. Un modèle de consortium peut permettre une approche multisectorielle intégrée pour fournir des services de haute qualité aux personnes en quarantaine ou en isolement. Que ce soit un modèle de consortium ou une coordination plus informelle, il est important d'identifier des points focaux pour la coordination, la communication et le partage d'informations. Cette approche favorise la transparence et incite davantage les organismes à collaborer.
- CONSEIL: Dans la mesure du possible, profitez de cette opportunité pour renforcer les mécanismes de coordination existants : encouragez les agences locales à rejoindre les forums de coordination en identifiant les obstacles tels que la traduction.
Exemples de réponses humanitaires nationales
- Au Bangladesh, le secteur de la santé et le sous-secteur de la protection de l’enfance se sont coordonnés pour garantir que des « tuteurs d’enfants » soient identifiés dans chaque centre de traitement d’isolement (ITC). Les tuteurs d’enfants sont des membres du personnel de santé qui ont reçu une formation sur la conduite d’activités de base de PSS, l’aide aux enfants pour maintenir le contact avec les membres de leur famille, l’identification et l’orientation des cas de protection de l’enfance et la garantie d’une sortie en toute sécurité des enfants.
- Au Venezuela, un projet de réponse aux migrants du BHA mené par Save the Children, qui a débuté au milieu de la COVID-19, fait appel à un conseiller technique intersectoriel en santé et nutrition pour assurer une programmation humanitaire intégrée.
- Les distributions constituent un point d’entrée essentiel pour l’intégration. Au Myanmar, Save the Children organise des distributions d’argent liquide. Au cours de ces distributions, l’organisation partage des informations sur l’eau, l’assainissement et l’hygiène, la nutrition, les bonnes pratiques d’alimentation et les questions de protection.
- Save the Children gère également des projets utilisant des transferts électroniques au Nigéria et en Somalie. Lorsque des messages sont envoyés (généralement par SMS) concernant le prochain transfert, des messages relatifs à la santé et à la protection sont également partagés.
- Save the Children Myanmar a combiné des messages de SMSPS, de protection de l'enfance et d'EAH dans des kits d'apprentissage à domicile distribués aux communautés les plus vulnérables pendant les fermetures d'écoles.
- Au Bangladesh, des directives communes10 ont été rédigés entre le sous-secteur de la protection de l’enfance et le secteur de la santé pour identifier les risques et répondre à diverses préoccupations en matière de protection de l’enfance et se préparer à divers scénarios dans lesquels les enfants peuvent être séparés de leurs tuteurs.
- Au Libéria, le BHA a financé un consortium d’ONG internationales pour soutenir les équipes de santé nationales et régionales dans le cadre des efforts de rétablissement et de préparation post-Ebola.
[10] Protection de l'enfance et soins de santé pour les enfants dans les établissements de santé pendant la COVID-19 (https://www.humanitarianresponse.info/en/operations/bangladesh/document/child-protection-health-care-children-health-facilities-during-covid), consulté le 27 octobre 2020.
Étape du cycle de réponse
Suivi, évaluation, redevabilité et apprentissage (SEAL)
Chaque section ci-dessous décrit un point d’entrée d’intégration pertinent, offre des conseils pratiques pour la mise en œuvre et décrit des exemples de la manière dont cela a fonctionné dans des contextes humanitaires spécifiques.
15. Systèmes MEAL intégrés
15. Un système MEAL intégré Le système devrait capturer et documenter les bonnes pratiques, les apprentissages et les résultats de la programmation intégrée. Dans la mesure du possible, le système devrait être aligné sur les indicateurs de réponse mondiaux (tels que ceux de l’OMS ou du GHRP) ou sur les indicateurs convenus au niveau national par les ministères concernés. Ces indicateurs peuvent être utilisés pour mesurer l’efficacité d’un modèle intégré, contribuer à l’apprentissage et à l’amélioration de la programmation intégrée et être utilisés pour la conception et la mise en œuvre de nouveaux programmes.
Inclure une collaboration significative avec les acteurs de la réponse travaillant sur la redevabilité envers les populations affectées/la communication et l'engagement communautaire qui s'applique à l'ensemble de la réponse. Cette collaboration peut inclure des mécanismes de rétroaction collective, des lignes d'assistance téléphonique pour demander de l'aide en cas de violation des mesures de protection, ainsi que des réseaux et des relations de confiance déjà établis avec les communautés.
- CONSEIL: Dans la mesure du possible, effectuez des visites conjointes sur le terrain pour la planification, le suivi et le soutien continu des projets. Ces visites sont également utiles pour identifier les possibilités d'intégration accrue. Lorsque les visites en personne ne sont pas possibles, les données peuvent être collectées et surveillées par le biais de la collecte de données numériques, par téléphone ou par SMS, par réponse vocale interactive (RVI) pour les enquêtes à réponse courte, etc. Les équipes MEAL doivent prévoir d'organiser systématiquement des réunions à distance pour encourager les équipes à discuter des lacunes, des défis et des moyens de renforcer l'approche intégrée.
- CONSEIL: Les systèmes de collecte de données doivent être alignés sur le Plan mondial de réponse humanitaire au COVID-19 (GHRP) et mesurer les changements de résultats et d’impact sur le bien-être de la population à différents niveaux (individuel, familial, communautaire, institutionnel). Les indicateurs doivent être désagrégés par sexe, âge et handicap lorsque cela est possible. Inclure des indicateurs qui mesurent les changements dans l’inégalité et l’exclusion entre les sexes ; l’engagement communautaire ; les changements dans les changements sociaux et comportementaux ; l’accès aux services essentiels et l’amélioration de l’équité en matière de santé.
- CONSEIL: Promouvoir la collecte de données communautaires, en particulier lorsque les membres de la communauté ont déjà été formés et participé à des processus similaires avant la COVID-19.
- CONSEIL: Effectuer des audits de sécurité réguliers dans tous les établissements et centres de soins communautaires en tenant compte des besoins spécifiques des hommes, des femmes, des garçons et des filles. Veiller à ce que plusieurs méthodes de réception des commentaires soient en place (par téléphone, en personne, boîte de réclamation, etc.).
- CONSEIL: Consultez les directives existantes telles que le manuel MIRA (Multi-Sector Initial Rapid Assessment) du Comité permanent interorganisations et le Guide opérationnel du Groupe de travail sur l’évaluation des besoins de l’IASC pour les évaluations coordonnées dans les crises humanitaires lors de la planification de systèmes MEAL intégrés afin de garantir la responsabilité.
16. Programmation inclusive
16. Évaluer l’accès aux services des groupes à haut risque et marginalisés et garantir des services adaptés à l’âge et au sexe et accessibles. des mécanismes d’écoute, de rétroaction et de rapport sont en place.
- CONSEIL: Établir ou renforcer les canaux d’écoute, de rétroaction et de signalement accessibles à distance, tels que les boîtes de rétroaction dans les camps ou dans des environnements similaires, les lignes d’assistance téléphonique, les questions sur les programmes radio, les enquêtes de rétroaction par téléphone, les plateformes de médias sociaux ou par courrier électronique. Sensibiliser les communautés aux options de rétroaction à distance disponibles. Informer les communautés de ce à quoi elles peuvent s’attendre en termes de conduite du personnel et de capacité à gérer et à résoudre les commentaires (par exemple, le temps de réponse augmentera). Fermer les boucles de rétroaction en rendant compte aux communautés des mesures prises.
- CONSEIL: Collaborer avec les acteurs concernés (c'est-à-dire le sous-groupe de protection de l'enfance ou les OPH) pour garantir des mécanismes de rétroaction inclusifs et adaptés aux enfants.
17. Rapports
17. Produire des rapports de programme, des examens à mi-parcours et des évaluations qui mettent en évidence les résultats des programmes conjoints, Relier les domaines techniques et les interventions sectorielles et définir les enseignements tirés en vue d’un perfectionnement et d’une optimisation futurs. Veiller à ce que les rapports mettent en évidence les questions transversales prioritaires, notamment la protection sociale, l’égalité des sexes et l’inclusion.
- CONSEIL: Dans le plan de conception et de mise en œuvre du programme, prévoyez du temps pour des ateliers d’écriture multidisciplinaires afin de permettre la rédaction et la rédaction de rapports collaboratifs plutôt que de compiler des rapports sectoriels uniques en un seul rapport.
Liste des ressources pour la partie 1
- Renforcement de la sécurité sanitaire (https://p2.predict.global/strengthening-health-security), consulté le 27 octobre 2020.
- Évaluation rapide initiale multi-clusters/sectorielle (MIRA) (https://www.humanitarianresponse.info/sites/www.humanitarianresponse.info/files/documents/files/mira_revised_2015_en_1.pdf), consulté le 27 octobre 2020.
- Orientations opérationnelles : évaluation multisectorielle initiale rapide (http://webviz.redcross.org/ctp/docs/en/3.%20resources/1.%20Guidance/2.%20Additional%20CTP%20guidance/2.%20Assessment/IFRC-operational_guidance_inital_rapid-en-lr_3.pdf), consulté le 27 octobre 2020.
- ÉVALUATION RAPIDE DES BESOINS MULTISECTORIELS : COVID19 - JORDANIE (https://docs.wfp.org/api/documents/WFP-0000115227/download/), consulté le 27 octobre 2020.
- Évaluations multisectorielles (www.reachresourcecentre.info/theme/multi-sector-assessments/), consulté le 27 octobre 2020.
- Cadre d'identification et d'analyse des besoins pour la planification des interventions en matière de protection de l'enfance pendant la COVID-19 (https://www.cpaor.net/sites/default/files/2020-05/Needs%20Identification%20and%20Analysis%20in%20the%20time%20of%20COVID-19.pdf), consulté le 27 octobre 2020.
- Boîte à outils de communication des risques et d'engagement communautaire pour les acteurs humanitaires face au COVID-19 (« Boîte à outils RCCE ») (/covid-19-communication-sur-les-risques-et-engagement-communautaire-kit-d-outils-pour-les-acteurs-humanitaires), consulté le 27 octobre 2020.
- Consortium d’action de mobilisation sociale (SMAC) Action communautaire contre Ebola (https://www.humanitarianresponse.info/sites/www.humanitarianresponse.info/files/documents/files/goal_-_smac.pdf), consulté le 27 octobre 2020.
- Étape par étape : impliquer les communautés pendant la COVID-19 (/wp-content/uploads/2020/06/Remote-COVID-CE-step-by-step-June-2020.docx-Google-Docs.pdf), consulté le 27 octobre 2020.
- Protection de l'enfance et soins de santé pour les enfants dans les établissements de santé pendant la COVID-19 (https://www.humanitarianresponse.info/en/operations/bangladesh/document/child-protection-health-care-children-health-facilities-during-covid), consulté le 27 octobre 2020.
